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关于打造肇庆传统工业转型升级示范区的建议

  发表日期:2017年2月17日   出处:民进肇庆市委员会        【编辑录入:ljling

    案由

今年6月,市委书记赖泽华到高要调研时,要求高要打造成为肇庆工业转型升级的示范区、实施追赶型发展的重要增长极和融入广佛一体化发展的先行区。就工业而言,2015年高要区规模以上工业总产值达1078.82 亿元,占全市规上工业总产值的26.58%,在肇庆起着举足轻重的作用。与肇庆各市(县)区一样,以传统工业为主体的高要工业面临转型升级的巨大压力。

    一、高要工业产业的现状

 据调研了解,经过改革开放30多年的发展,高要工业规模不断发展壮大。2015年,全区工业总产值1172.6亿元,规上工业企增加到277家,形成了以工业为主导的发展格局。五金、陶瓷、压铸、不锈钢制品等四大主导产业逐步形成。201619月,四大主导产业完成产值493.2亿元,占规上工业总量的63%。工业技术创新成效明显。2015年全区拥有高新技术企业14家,省级工程研发中心和企业技术中心共8家。太尔粘胶剂(广东)有限公司的“高性能竹基纤维复合材料制造关键技术与应用”项目荣获国家科学技术进步奖二等奖。工业发展载体初具规模,形成广东肇庆(高要)汽车零部件产业园、金利五金产业升级示范区、金利瀚和精细化工产业园和金渡工业集聚基地、天资工业集聚基地、活道精细化工产业园区等工业发展平台。

    二、高要传统工业发展存在的问题

    1、产业结构不够合理,劳动密集型、传统粗放型工业占据主要地位,高新技术企业、先进装备制造业等新兴产业比重偏低。五金、陶瓷、压铸、不锈钢四大主导产业规模偏小,企业做大做强的内在动力不足,缺乏带动工业经济增长强大支撑的龙头企业和支柱行业,未能形成优势产业和相关产业链,产业集中度不高,企业间专业化协作水平低,大而全、小而全问题突出。至今,全区没有一家年产值超过30 亿元的企业,没有一个年产值超300亿元的主导产业,没有一个产值超500亿元的产业园区,没有一家税收超1亿元的龙头企业。在产业发展方面,五金制品制造业规模以上企业共有59家, 2015年纳税超1000万元的只有康成五金一家。不锈钢制品制造业规模以上企业共有8家,龙头企业永丰特种钢有限公司产值5.4亿元,纳税仅109.5万元。压铸制造业规模以上企业共有17家,纳税超千万元2家,龙头企业鸿图科技产值只有 16.6 亿元。陶瓷建材产业共有企业 51 家,其中:陶瓷企业 35 (规上企业33),建材企业 16 家。在2015年全区纳税超1000万元的23家企业中陶瓷建材企业占到65%。在产业平台方面,以汽配、五金、化工三大工业园区为主的金利镇共实现规上工业产值 182 亿元,金渡工业园区产值 80 亿元,天资工业园、活道精细化工园仍未形成规模。在新兴产业方面, 2015年全区高新技术企业16 家,不到高明区的一半;发明专利申请不到高明区的6%

2、传统产业多属处于产业链的低端,高耗能行业比重过高,饱受房地产业下滑和环保政策升级的巨大压力。以初级产品和粗加工居多,配件生产多、高精产品少、品牌产品少、整体产品少、附加值不高。以小五金产业为例,大小企业多达2000多家,但规模以上企业不足60家。2015年,全区压铸产业产值 80.4 亿元,纳税贡献率为1.26%。陶瓷建材行业产值264.8亿元,纳税贡献率为1.62%。五金行业产值 220.2 亿元,纳税贡献率为0.38%。不锈钢制品制造业产值 22 亿元,纳税贡献率为0.47%

3、企业科技创新能力不强,部分传统工业企业经营困难。企业家整体素质有待提高,冒险精神、创新意识不强,普遍追求短期效益,缺少长期发展的战略眼光,科研投入不足,产学研合作决心不大。2016年前三季Rd只占GDP1.15%,不到高明区的二分之一。因此,在当前经济下行压力的新常态下,市场竞争优势明显下降,部分企业产能严重过剩,停产半停产企业增多。20161-9月,规模以上工业总产值781亿元,仅增长2.5%,居全市末位。陶瓷、五金等传统产业增速较低或负增长。

    4、政府亲商扶商意识和市场意识有待增强,服务企业力度有待加大。部分项目受土地规模、规划调整和报建、图审、环评等行政审批流程影响,制约项目开工建设。目前一个项目从落地施工到建设,跑流程需要180,影响企业投产速度。

    建议

    1、营造传统工业转型升级的外部环境。一是成立科技创新政策实施工作领导小组,理顺各部门之间有关支持科技创新的政策,解决部门之间文件打架、科技创新政策落地难问题。二是完善政产学研合作机制,建设一批研发机构、协同创新联盟、重点实验室、工程中心和技术中心,以及行业公共技术支持平台,推进技术改造、智能制造和品牌锻造。三是完善人才激励机制,引入创业、创新领军人才,强化职业教育体系,批量培育高要工匠,提高企业管理人员素质。四是创新科技金融机制,探索建设以政府为主导的创新基金,为企业创新提供有效的金融支持。五是推进暖企行动,落实市扶持企业20条政策,降低企业物流、交易、运营、审批等综合成本,协调解决企业存在的用工、用电、用地、融资、社保等方面的困难和问题。

    2、提高传统企业自主创新能力。一是实施高新技术企业和民营科技企业倍增战略,促进企业开发生产科技含量高、产品附加值高、经济效益高、资源消耗低、环境污染低的高新技术产品。二是加大对传统产业的技术改造投入,重点支持一批传统企业发展成为技术先进、有自主知识产权、产业化前景好的高新技术企业;大力推进信息化与工业化的融合,提高企业吸收、应用国内外先进技术的能力,不断降低成本,促进企业对传统产品进行升级改造和更新换代。三是抓好重点骨干企业技术研发机构建设,有效促进企业成为技术创新的主体。

    3、提高传统工业企业的管理水平。利用省扶持转型升级示范企业的政策,打造一批规模大、实力强、主业突出、具有核心竞争力的优势传统产业龙头企业,培育一批后备骨干企业,实现年产值50亿元、100亿元企业零的突破。

4、构筑千亿级传统产业转型升级平台。抓住省级肇庆(高要)汽配产业园和广州汽配产业拓展辐射区建设的契机,推动五金、压铸生产企业向汽配产业拓展。同时高起点规划建设主导产业园区,组建专业化招商队伍,运用市场化招商机制,开展精准招商、靶向招商和全产业链招商,千方百计引进龙头型大项目,努力打造年产值超过1000亿元的华南地区重要汽配产业基地,超300亿元的五金产业基地,超300亿元化工产业基地,超300亿元的先进装备制造基地。

    5、加强传统工业企业转型升级的风险防控。要解决传统企业“不转型等死,瞎转型找死”的困境一是要掌握好国家法律法规和政策带来的风险,明确企业在行业和未来发展中的定位。二要掌握好转型、投资的“度”带来的风险。三要掌握转型与升级不同步带来的风险。(执笔人:陈益民)
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